再見,歐盟!愿友誼地久天長

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英國時間1月31日23點,也是布魯塞爾時間24點,英國正式離開歐盟。

從2016年6月25日“脫歐”公投投票結果公布至今,已經過去1316天。回想起2016年6月24日那天的大雨、徹夜不眠的計票、時任英國首相卡梅倫的辭職和特蕾莎梅的首相路,英國的脫歐路無比漫長。這個當代民主制度的發源地,再一次經歷了歷史的變革與考驗。那是英國歷史上第三次全國公投,英國民眾以51.9%-48.1%的投票比率,選擇離開。

英國歷史上第一次全民公投是在1975年的6月5日,公投內容也是是否要脫歐。那一天,英國以67.23%-32.77%的投票結果,選擇留在歐共體。在這之前兩年,1973年1月1日,英國正式加入歐盟。

時至今日,英國和歐盟47年的婚姻宣告結束。膠著了三年半的脫歐大戲在全世界的目光下,走向劇終。但是,大家都清楚,這樣的結束,只是另一個更艱難路程的開端。

脫歐夜:一半人狂歡一半人黯然

周五晚上,唐寧街10號上演燈光秀,象征著英格蘭、蘇格蘭、威爾士和北愛爾蘭團結的力量。值得一提的是,政府還在建筑物上投射一個時鐘,顯示倒計時至晚上11時。此外,政府辦公地點白廳和周圍的建筑也將被點亮。

同時,倫敦議會廣場布滿國旗,晚上9點到11點間,逾萬人將在議會廣場深夜開派對,現場還有喜劇演員和樂隊的表演。英國脫歐派議員安?威德庫姆(Ann Widdecombe)、英國連鎖酒吧Wetherspoons老板蒂姆?馬丁(Tim Martin)、記者茱莉亞?哈特利-布魯爾(Julia Hartley-Brewer)以及英國脫歐黨領袖法拉奇(Nigel Paul Farage)、主席理查德?泰斯(Richard Tice)等人還將在現場演講。

然而,在英國內部,反對脫歐的聲音也十分強烈,威爾士爆發了數百年來規模最大的脫英活動。隨著此次脫歐進程的推進,蘇格蘭脫英派再次要求脫離聯合王國。如今英國脫歐的阻力除來自歐盟外,還主要來自內部的蘇格蘭與北愛爾蘭。目前主要的矛盾有:英國與北愛爾蘭、歐盟關于北愛邊區是否設立硬性崗哨的問題僵持不下;蘇格蘭態度堅決,如果英國脫歐,蘇格蘭就要脫英。

歐洲議會:友誼地久天長

布魯塞爾時間1月29日下午5點,歐洲議會進行了歷史性的投票,歐洲議會全會751名議員以621票贊成、49票反對的絕對優勢,表決通過了英國脫歐協議。此次表決是英國脫歐批準程序的最后一步,這意味著英國將毫無疑問地在1月31日23:00正式脫離歐盟。

去年10月,英國和歐盟在達成了脫歐協議,上周已獲一些關鍵議會委員會的同意。BBC稱,此次表決基本上只是象征性的,通過這項協議幾乎沒有任何意外。此次投票表決,與其說是一場會議,不如說是一次情緒化的送別儀式。

投票結束后,歐洲議會議員們合唱《友誼地久天長》(Auld Lang Syne),還有部分議員佩戴著寫有“永遠團結(always united)”字樣的圍巾,場面令人動容。

在簽署歐盟同意信中,議會主席戴維·薩索里(David Sassoli)說,雙方在處理未來關系時必須認識到,“團結遠比分裂得到的多”。“你(英國)要離開歐盟,但你將永遠是歐洲的一部分……這就是為什么我和我的同事們說arrivederci(意大利語“再見”的意思)。”

英國議會脫歐發言人居伊·伏思達(Guy Verhofstadt)說:“看到一個為解放歐洲兩次付出了鮮血的國家離開實在是令人難過。”伏思達還說,英國議員們為歐洲議會帶來了“智慧、魅力和固執”,他們終將被懷念。

歐盟委員會主席烏蘇拉?馮德萊恩(ursula von der leyen)則發言表示,脫歐協議只是歐盟與英國建立新伙伴關系的“第一步”,英國脫歐后,雙方應在氣候變化等領域“聯手前行”。

“我們將永遠愛你,不會遠離你。”馮德萊恩動情表示。

歐盟脫歐談判代表米歇爾?巴尼耶(Michel Barnier)也祝愿英國前途一切順利。他表示,歐盟將以“耐心”和“客觀”的態度,在捍衛成員國利益的同時,就同英方的未來關系展開談判。

不過,現場也有議員并沒有顯示出任何離愁別緒,反倒歡呼了起來。保守黨的歐洲議會議員和著名的歐洲懷疑論者丹尼爾?漢南(daniel hannan)說:“只要英國在任何階段都能和歐盟建立起一種貿易關系就足夠了。你們(歐盟)正在失去一個壞租戶,卻得到了一個好鄰居。”

英國脫歐黨黨魁奈杰爾·法拉奇(Nigel Farage)在1999年首次當選為歐洲議會議員后,就一直在為英國脫歐而努力。他在現場發言說:“我希望英國脫歐能在整個歐洲引發一場辯論——我們想從歐洲得到什么?”接著,他和他的同僚們揮舞著歐盟的旗幟,集體走出會議廳。

英國脫歐后會發生什么:

根據首相約翰遜的計劃,2020年2月1日—2020年12月31是英國脫歐的過渡期。在過渡期內,民眾日常生活將保持不變,英國將繼續留在單一市場和關稅同盟。具體表現在以下幾個方面:

  • 飛機、輪船和火車將照常運行。在護照管制方面,在過渡期,英國公民仍然可以在僅為歐盟入境人員保留的區域排隊。行動自由(在歐盟生活和工作的權利,反之亦然)
  • 駕駛執照和寵物護照。只要證件還在有效期內,就將繼續被接受。
  • 歐洲健康保險卡(EHIC)。這些卡為英國國民提供國家提供的疾病或事故治療。它們可以在任何歐盟國家(以及瑞士、挪威、冰島和列支敦士登)使用,并將在過渡期間繼續有效。
  • 在歐盟生活和工作。在過渡期間,英國公民行動依然自由,仍能像目前一樣在歐盟生活和工作。這同樣適用于希望在英國生活和工作的歐盟公民。
  • 養老金。居住在歐盟的英國公民將繼續領取他們的國家養老金,并將獲得每年的增長。
  • 預算的貢獻。在過渡期間,英國將繼續支付歐盟預算。這意味著由歐盟資助的現有計劃將繼續得到資助。
  • 貿易。英國和歐盟的貿易往來將在過渡期內保持不變。

此外,過渡期內,英國雖然不再擁有任何投票權,但仍需遵守歐盟規則。歐洲法院也將繼續對任何法律糾紛擁有最終決定權。

而對于脫歐過渡期結束后的英國將會是什么狀態也是人們關心的問題。

在過渡階段結束時,將有三種可能的脫歐結果:

  • 英歐貿易協定生效

如果英歐貿易協議在年底前準備就緒,過渡期結束后,英國可能會盡快新的貿易關系。雖然不能保證及時達成協議,但政府對此持樂觀態度。另一方面,歐盟委員會(European Commission)警告稱,時間表將極具挑戰性。如果達成一項貿易協議,但其他領域的問題仍然存在,比如安全合作的未來,那么貿易協議將繼續下去。而應急計劃則須用于關系的其他部分。

  • 英國退出歐盟貿易協議

當英國和歐盟的談判代表未能在2021年1月1日前達成并實施一項貿易協議,也未就過渡期延長達成一致時,英國將退出歐盟貿易協定。這將使英國在世貿組織(WTO)條件下與歐盟進行貿易。這意味著,在自由貿易協議準備就緒之前,大多數英國商品將被征收關稅。

如果未來關系的其他方面還沒有準備好,他們也將不得不在沒有協議的條件下進行。

  • 就過渡期延長繼續談判

如果貿易協議即將達成,但尚未最終敲定,首相鮑里斯約翰遜(Boris Johnson)可能會決定延長過渡期(只要歐盟也同意)。根據撤軍協定的規定,過渡期可延長12或24個月。如果要盡快達成一項貿易協議,過渡期可以提前結束。撤軍協議說,雙方需要同意將過渡期延長至2020年7月1日,也就是英國離開后的5個月。然而,這種情況似乎不太可能發生,因為議會的立法將排除延長過渡期的可能性,約翰遜還表示,他不會批準延長過渡期。

無論哪種方式,盡管約翰遜承諾在2020年1月31日前“完成脫歐”,但距英國真正實現完全脫歐的目標仍然任重道遠。

英國為脫歐發行紀念幣

為了紀念脫歐,英國皇家鑄幣局發行了“脫歐紀念幣”。英國財政部長賈維德星向媒體展示了將于31日發行的“脫歐”紀念幣,紀念幣上刻有“共享和平、繁榮和友誼”字樣,以及日期“2020年1月31日”。

賈維德說:“離開歐盟是英國歷史轉折點,這一硬幣標志著這一新篇章的開啟。”他將于本周內向首相約翰遜贈送一枚紀念幣。按計劃,英國將于1月31日正式發行大約300萬枚脫歐紀念幣,年內還將增發700萬枚。

31日當天,英國皇家造幣廠將開放其位于威爾士的總部大門,歡迎民眾自己動手鑄造和購買脫歐紀念幣。

脫歐協議相關法案近日通過英國議會上院和女王批準,意味著英國已完成正式退出歐盟前的所有法律準備,將于本月31日如期脫歐。

另據英國《每日電訊報》26日報道,也有一些留歐人士誓言,永遠不會使用這款“脫歐”紀念幣,比如曾任英國前首相布萊爾新聞秘書的阿拉斯泰爾·坎貝爾(Alastair Campbell),他就在推特上聲稱:“我永遠不會使用或接受這款硬幣。”

47年的英國歐盟大事記

回顧英國和歐盟這47年的婚姻,是幾代人見證的一幕幕歷史。

我們記住了這些面孔和名字:

愛德華·希思、哈羅德?威爾遜、瑪格麗特·撒切爾、大衛·卡梅倫、特蕾莎·梅、鮑里斯·約翰遜

  • 1961英國申請加入歐共體

隨著美蘇爭霸格局的形成和殖民體系的瓦解,英國希望通過參與歐洲一體化促進經濟發展并發揮更大的國際影響力。1961年,英國首次申請加入歐共體,但未獲批準。

  • 1973年1月1日 英國正式加入歐共體

加入歐盟的談判就像近50年后退出歐盟的談判一樣艱難。雖然英國此次申請加入順利通過,但英國與歐陸國家之間的分歧和差異并沒有得到真正解決,英國對于歐共體的態度依舊充滿著不確定感,為之后雙方的矛盾爆發埋下了隱患。

  • 1975年6月5日 第一次全民公投

1974年,在哈羅德?威爾遜(Harold Wilson)的領導下,工黨上臺執政,承諾就是否選擇繼續留在歐洲共同體舉行全民公投,那也是英國歷史上第一次全民公投。1975年的6月5日,英國以67.23%-32.77%的投票結果,選擇與歐共體繼續攜手前行。

  • 1984年 6月26日 《英國回扣》條款

歐盟的財政,來自成員國的“會費”,一般由國家GDP的0.7%、增值稅的0.3%以及進口關稅所得的75%組成,還要從中扣除共同體的補貼回流。對于這種入不敷出的規則,英國經常抵制、甚至通過拒絕繳納“會費”相威脅。1984年,撒切爾夫人終于與歐共體談成一個對英特別條款——《英國回扣(UK Rebate)》,即消減英國對歐共體凈給付66%,由其他成員國額外給付補足。

  • 1986年7月1日 《單一歐洲法案》生效

20世紀80年代,歐共體成員國不滿成員國之間缺乏實際的自由貿易。政商界領袖渴望國家之間的法律得以協調,以解決政策上的差異。《單一歐洲法案》的核心是期望在1992前于歐洲共同體內建立一個單一市場。同時,該法案使歐洲政治合作成為法律條文,即歐盟共同外交與安全政策的前身。

  • 1988年9月20日 布呂赫演說

1988年,撒切爾夫人在比利時布呂赫發表演說,對歐洲共同體打算改制和在決策上行中央集權表示反對。雖然撒切爾夫人支持英國保留會籍,但她認為歐同體的職責只在于確保自由貿易和有效的公平競爭,若果歐共體改組,有可能使她在英國推行的改革付諸東流。

  • 1992年2月7日 《歐盟條約》

1991年12月9日至10日,第46屆歐洲共同體首腦會議在荷蘭的馬斯特里赫特舉行。經過兩天的辯論,與會人員最終通過并草簽了《歐洲經濟與貨幣聯盟條約》和《政治聯盟條約》,合稱《歐洲聯盟條約》,正式條約于1992年2月7日簽訂。

  • 1992年9月16日黑色星期三

1992年9月16日,英國保守黨政府因無力維持英鎊的匯率下限而被迫退出歐洲匯率體系(ERM)。著名投資經理人喬治?索羅斯通過大量做空英鎊而獲利超過10億美元。據英國財政部于1997年的估計,英國為此付出了34億美元的代價。

  • 2002年1月1日 歐盟統一貨幣

1999年1月1日,歐元在歐盟各成員國范圍內正式發行,它是一種具有獨立性和法定貨幣地位的超國家性質的貨幣,歐盟根據《馬斯特里赫條約》規定,歐元于2002年1月1日起正式流通。英國雖然是歐盟的成員國,因為沒有加入歐元區,故仍然使用英鎊。

  • 2004年1月1日 歐盟擴大

2004年5月1日,歐盟擴大進行了一次史無前例的擴展,領土面積、國家數量以及人口總量方面都是歐盟最大的一次一次性成員國擴展。塞浦路斯、捷克共和國、愛沙尼亞、匈牙利、拉脫維亞、立陶宛、馬耳他、波蘭、斯洛伐克和斯洛文尼亞共10個國家加入了歐盟。

  • 2007年12月13日 《里斯本條約》

2007年12月13日,所有歐盟成員國簽署《里斯本條約》,用以取代《歐盟憲法條約》。

  • 2013年1月23日 ?卡梅倫承諾脫歐公投

2013年,英國首相大衛·卡梅倫表示如果保守黨在2015年大選獲勝,將在2017年之前舉辦是否退出歐盟的公投。保守黨在2015年勝出大選,卡梅隆在與歐盟達成協議后,隨即宣布英國退出歐盟公投將在2016年6月23日舉行,并表明支持英國留在歐盟,實際上領導留歐陣營。

  • 2016年6月23日脫歐全民公投

當天,英國舉行脫離歐盟的全民公投。投票結果為脫離歐盟(51.9%: 48.1%)。公投結果公布后不久,主張英國留在歐盟的首相卡梅倫提出辭職,并于7月13日正式離職,時任英國內政大臣特蕾莎·梅接替卡梅倫成為新一任英國首相。

  • 2017年3月29日 “脫歐”程序正式啟動

“脫歐”程序正式啟動,英國定于2019年3月29日正式“脫歐”。

  • 2019年10月17日 歐盟與英國達成“脫歐”協議

當地時間10月17日上午,歐盟委員會主席容克表示,歐盟已與英國就新的“脫歐”方案達成一致。容克在推特上表示,對于歐盟和英國來說,這是一項公平、平衡的協議,也證明了我們對尋求解決方案的承諾。

  • 2019年12月20日英國下議院二讀通過《脫歐法案》

2019年12月20日,英國下議院下院以358票贊成、234票反對的表決結果,二讀通過《脫歐協議法案》。預計于2020年1月9日以前進行最終表決,通過以后將在3周內由上議院表決。法案設置英國脫歐后的過渡期將持續到2020年底,在此期間,情況將基本保持現狀。如果雙方同意,過渡期可能再延長一兩年。

(來源:英中時報)

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